世界城市日启航第二个十年 从上海走向全球，赋能可持续发展

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。今年发布的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出，“加强人居领域国际交流合作，持续提升世界城市日、全球可持续发展城市奖(上海奖)影响力。”世界城市日承担起提升城市对外开放合作水平的新使命，明确了为中国特色城市现代化提供理念与实践参照的新目标。

2025年，世界城市日站上新起点，启航第二个十年。这一由中国在联合国推动设立的国际日，已从一颗根植于上海的理念种子，茁壮成长为一棵带动全球城市可持续发展的参天大树。

十年积累：从世博愿景到全球共识

2010年10月31日，上海世博会经历了184天的展期，圆满落幕，给上海、中国乃至世界留下了“成功、精彩、难忘”的回忆。闭幕当日发布的《上海宣言》，提出了设立世界城市日的倡议。经过各方不懈努力，2013年12月，第68届联合国大会决定，自2014年起将每年的10月31日设为世界城市日，旨在传承弘扬上海世博会“城市，让生活更美好”的理念，推进全球城市的可持续发展。经过中方、联合国人居署和全球各国的共同努力，世界城市日如今成为推广可持续发展理念、合作应对各类城市问题的重要平台。

2014年至今，世界城市日走过了从起步、发展到提升的第一个十年。在起步阶段，世界城市日确立了“城市，让生活更美好”的总主题，形成了全球、中国和上海3个主场活动的基本架构，创办了上海国际城市与建筑博览会，启动了《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》(简称《上海手册》)的编撰工作，为后续发展奠定了坚实基础。

随着世界城市日平台建设持续深化，工作成果实现了质的飞跃。世界城市日建立了系统性工作框架，打造了以上海奖、《上海手册》和上海指数为代表的公共产品体系，创设城市可持续发展全球大会等重要品牌活动。

进入新的时期，世界城市日的全球影响力全面提升。上海奖在这一阶段实现重大突破——2023年首届颁奖典礼在上海成功举办，2024年首次走出国门在埃及亚历山大颁发，赢得国际社会的广泛认可、高度关注与踊跃参与。

2025年是世界城市日第二个十年启航之年，世界城市日将继续成为各国分享城市善治经验的重要窗口，共同推动世界城市可持续发展。

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全球联动：多场活动共建多元对话平台

如今，世界城市日已形成一个多层次、广覆盖、强联动的全球活动体系，促进城市交流互鉴，携手市民共建美好生活。

三大主场，交相辉映。世界城市日全球主场活动从首届举办地上海出发，走过意大利米兰、厄瓜多尔基多、中国广州、英国利物浦、俄罗斯叶卡捷琳堡、埃及卢克索、土耳其伊斯坦布尔等城市，2025年由哥伦比亚波哥大接棒。同时，中国主场活动巡回于上海、福建厦门、江苏徐州、河北唐山、福建福州、山东威海等城市，2025年来到了山城重庆。作为发源地的上海，也举办了世界城市日城市可持续发展全球大会(简称“城发大会”)等国际活动。今年，波哥大、重庆、上海三地呼应，携手推动联合国2030年可持续发展议程、新城市议程的落实与构建人类命运共同体理念的实践。

上海品牌，深度实践。在上海，世界城市日相关活动已深化为一系列标志性品牌。城发大会是联合国人居署与上海市人民政府依托世界城市日平台打造的城市可持续发展领域重要国际会议，2021年创办以来，已举办5届。今年城发大会以“创新发展，共建以人为本的智慧城市”为主题，于10月26日在上海开幕，设置全体大会、主题会议、专题会议、双边会议及联合国人居署系列边会，广泛探讨城市发展热点议题，推动多方务实合作。首次举办的“韧性·共生：女性发展与城市未来”对话会，对标联合国性别平等目标，探讨了女性赋能与城市发展的深度融合，为推动女性在城市可持续发展中发挥更大作用作出贡献。

全民参与，共建共享。上海国际城市与建筑博览会是联合国人居署、上海市住房和城乡建设管理委员会主办的综合性大型国际城市建设与管理主题展。今年展会于10月30日至11月1日在上海世博展览馆举行，以“智慧赋能城乡建设，绿色引领低碳发展”为主题，全面呈现上海及国内外城市在城市建设、治理与可持续发展方面的创新成果与实践路径。

世界城市日社会系列活动将“城市，让生活更美好”理念传递至街头巷尾。连续举办4届的普陀区万里街道“万里夜跑”活动，创新“市集+定向赛”形式，将比邻服务日与夜跑活动合并，作为特色项目开放，今年吸引超1500名市民参与；上海图书馆东馆连续两年举办世界城市日主题展，系统展示世界城市日的历程与成果，结合年度主题，融入各国城市及社会各界践行可持续发展的优秀案例，让市民直观感受全球城市的探索实践。

成果丰硕：理论与实践深度融合

2025年，世界城市日的公共产品结出累累硕果。上海奖、《上海手册》、上海指数在全球范围内的品牌影响力持续提升，为世界城市可持续发展提供可借鉴的中国方案。

全球可持续发展城市奖(上海奖)是联合国人居署和上海市人民政府共同发起的首个以城市为主题的国际奖项，旨在表彰在可持续发展方面提供综合解决方案和取得重大进展的城市。奖项自设立以来，吸引全球百余个城市申报，涵盖不同发展水平、收入水平、人口状况的城市。2025年第三届上海奖申报城市数量创下新高，共有33个国家和地区的85个城市提交申请，奖项影响力进一步提升。当地时间10月31日，颁奖仪式在哥伦比亚波哥大世界城市日全球主场活动上举行。

《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》是在住房和城乡建设部的支持下，由联合国人居署、国际展览局和上海市人民政府主编的可更新国际文件，每年遴选和收录全球城市在经济、社会、环境等领域可持续发展的优秀实践。2025版《上海手册》围绕“以人为本的智慧城市”主题，收录了来自11个国家和地区的19个城市的21个重点案例，展现了全球各地通过数据驱动、技术创新和人工智能，改善城市综合管理、民生服务等方面的先进经验。中文版和英文版分别在城发大会和世界城市日全球主场活动上发布。

上海指数全称为城市监测框架——上海应用指数，是由联合国人居署联合住房和城乡建设部、上海市人民政府研发的，对全球城市可持续发展进步水平进行科学诊断和趋势研判的国际权威指数。2025年，《上海指数应用报告》提出了应用场景指标体系设计建议，公布了超大城市应用场景、科创城市应用场景、健康城市应用场景、宜居城市应用场景等多个特色应用场景。中文版和英文版分别在城发大会和世界城市日全球主场活动上发布。

世界城市日也为城市建设管理创新成果提供了展示、应用与推广的国际舞台。今年城发大会上，联合国人居署推介“可持续发展目标城市旗舰项目”，支持城市将可持续发展目标转化为本地化行动方案。城市多灾种早期预警智能体MAZU-Urban共建行动计划正式启动，面向全球扩大城市多灾种早期预警智能网络。街区绿色设计国际标准，以绿色环境、绿色设施、绿色治理及绿色技术应用为评价维度，为城市更新提供了新依据。“智城云”系列城市基础设施全链条智慧运维产品发布，展示了中国企业在智慧城市建设中的创新能力。

创新驱动发展，智慧点亮城市。中国正在通过世界城市日这一重要平台，为世界城市可持续发展贡献独具特色的中国智慧和中国方案。

数据来源：上海世界城市日事务协调中心

《 人民日报 》( 2025年10月31日 12 版)