科学谋划“十五五”系列评论④｜用好改革开放“重要法宝”，持续增强发展动力和社会活力

中共中央政治局2025年9月29日召开会议，对“十五五”时期经济社会发展提出“六个坚持”的要求，指出坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。

汽笛长鸣，重庆江津小南垭站，一列满载新能源汽车的专列沿西部陆海新通道呼啸南下。曾经，紧急调运大量运载车辆，集齐后再接受查验，成本高、难度大；如今，隔离围网被拆除，集卡的运输路线和查验流程持续优化，每辆集卡运输一趟的成本能节约150元左右。

物流“省钱加速跑”，背后是改革的决心和行动。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气坚定不移深化改革开放，加快构建新发展格局，为高质量发展描绘出充满希望的光明图景。

改革开放只有进行时，没有完成时。

迈入“十五五”，我们必须坚持在关键处落子、于根本上发力，以系统性思维谋划改革，以深层次举措推进开放，以制度化保障巩固成果，让改革开放这个“重要法宝”持续为中国式现代化注入不竭动力与活力。

重庆果园港码头一角。图/ 李云霄

深化市场经济基础制度建设，构建高水平社会主义市场经济体制。2025年，全国新版市场准入负面清单再次“瘦身”，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项。“十四五”以来，重庆针对隐性壁垒、地方保护等顽疾，市场准入制度改革坚持问题导向，持续向深水区攻坚，以全面开展市场准入效能评估为抓手，设置20个指标，全面系统评估各区县、各部门落实市场准入制度、提高经营主体准入效率和政府准入管理能力。步入“十五五”，我们要持续深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，进一步完善数据产权、交易流通、收益分配等基础制度，推动要素市场化配置改革向纵深推进，为构建高水平社会主义市场经济体制筑牢根基。

坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。国有企业、民营企业都是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。“十四五”期间，我国国有企业在重要行业和关键领域的竞争力不断增强，民营经济组织也于2025年5月达1.85亿户，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。重庆国有企业市水务环境集团与原市水投集团重组后，净资产规模跃居中国环境企业营收50强首位；民营企业鑫景特玻自主研发的纳米微晶玻璃，不仅应用于华为高端手机，还填补了国产大飞机C919领域的国内空白。截至2024年，重庆市民营科技型企业达6.95万家、高新技术企业达8042家，占全市的比例分别为99.55%和91%。步入“十五五”，我们要进一步完善公平竞争制度规则，创造更加公平、透明、可预期的市场环境，既要发挥国有经济“顶梁柱”作用，又要激发民营经济“生力军”活力，促进二者优势互补、协同并进，共同推动中国经济巨轮破浪前行。

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打通体制机制堵点，为发展新质生产力注入强劲动能。科技创新是发展新质生产力的核心要素，而驱动科技创新关键在于人才、在于教育。“十四五”期间，我国持续深化科技体制、教育体制和人才体制等改革，创新活力不断迸发：中央科技委员会组建运行，全国科技工作“一盘棋”格局加快形成；教育体制持续优化，人才评价机制更加完善。步入“十五五”，我们要以更大魄力深化科技、教育、人才体制改革，拆除看不见的“藩篱”，激活要素流动的“春水”，让一切有利于新质生产力成长的活力竞相迸发，让一切有利于高质量发展的动能充分涌流，在更高水平上形成创新驱动发展的强大合力，为实现中国式现代化注入不竭动力。

推进制度型开放，塑造更高水平开放型经济新优势。对外开放是中国的基本国策，也是驱动改革与发展的重要引擎。“十四五”期间，我国开放不断从商品和要素流动为主，向规则、规制、管理、标准等制度型开放迈进。重庆深度参与制度型开放进程，西部陆海新通道持续提升贸易便利化水平，外资准入限制大幅放宽，贸易便利化水平显著提升，“一带一路”合作持续深化，高标准自由贸易区网络不断扩大，数字贸易等新兴领域开放创新取得突破。步入“十五五”，我们要秉持开放包容姿态，以制度型开放为引领，持续优化营商环境，提升贸易投资自由化便利化水平，吸引全球高端要素资源集聚，为构建开放型世界经济贡献中国力量。

征途漫漫，惟有奋斗；改革不息，开放不止。中国的改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。面向未来，只要我们坚持方向不变、道路不偏、力度不减，持续深化各领域根本性、全局性、制度性改革，坚定不移扩大高水平对外开放，就一定能够不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，在中国式现代化的宏伟征程上，续写更加壮丽辉煌的新篇章。